На 15 март, механизмот за регулирање на јаглеродната граница (CBAM, познат и како јаглеродна тарифа на ЕУ) беше прелиминарно одобрен од Советот на ЕУ. Планирано е официјално да се спроведе од 1 јануари 2023 година, со што се утврдува тригодишен транзициски период. Истиот ден, на состанокот на Комитетот за економски и финансиски прашања (Ecofin) на Европскиот совет, министрите за финансии на 27-те земји-членки на ЕУ го усвоија предлогот за јаглеродна тарифа на Франција, ротирачкото претседателство на Европскиот совет. Ова значи дека земјите-членки на ЕУ ја поддржуваат имплементацијата на политиката за јаглеродна тарифа. Како прв предлог во светот за справување со климатските промени во форма на јаглеродни тарифи, механизмот за регулирање на јаглеродната граница ќе има далекусежно влијание врз глобалната трговија. Се очекува дека во јули оваа година, јаглеродната тарифа на ЕУ ќе влезе во фаза на трипартитни преговори помеѓу Европската комисија, Европскиот совет и Европскиот парламент. Доколку сè помине непречено, ќе биде усвоен конечниот правен текст.
Концептот на „јаглеродна тарифа“ никогаш не бил имплементиран во вистински голем обем откако беше предложен во 1990-тите. Некои научници веруваат дека јаглеродната тарифа на ЕУ може да биде или посебна увозна тарифа што се користи за купување на лиценцата за увоз на ЕУ или домашен данок на потрошувачка што се наплаќа врз содржината на јаглерод во увезените производи, што е еден од клучните фактори за успехот на зелениот нов договор на ЕУ. Според барањата на ЕУ за јаглеродна тарифа, таа ќе наплаќа даноци на челик, цемент, алуминиум и хемиски ѓубрива увезени од земји и региони со релативно лабави ограничувања за емисии на јаглерод. Преодниот период на овој механизам е од 2023 до 2025 година. За време на преодниот период, нема потреба да се плаќаат соодветни такси, но увозниците треба да достават сертификати за обемот на увоз на производи, емисиите на јаглерод и индиректните емисии, како и таксите поврзани со емисиите на јаглерод што ги плаќаат производите во земјата на потекло. По завршувањето на преодниот период, увозниците ќе плаќаат соодветни такси за емисиите на јаглерод на увезените производи. Во моментов, ЕУ бара од претпријатијата сами да ја проценуваат, пресметуваат и известуваат за цената на јаглеродниот отпечаток на производите. Какво влијание ќе има имплементацијата на јаглеродната тарифа на ЕУ? Кои се проблемите со кои се соочува имплементацијата на јаглеродните тарифи на ЕУ? Овој труд накратко ќе ги анализира овие проблеми.
Ќе го забрзаме подобрувањето на пазарот на јаглерод
Студиите покажаа дека според различни модели и различни даночни стапки, наплатата на јаглеродни тарифи на ЕУ ќе ја намали вкупната трговија на Кина со Европа за 10% ~ 20%. Според предвидувањата на Европската комисија, јаглеродните тарифи ќе донесат од 4 милијарди евра до 15 милијарди евра „дополнителен приход“ за ЕУ ​​секоја година и ќе покажуваат тренд на зголемување од година во година во одреден временски период. ЕУ ќе се фокусира на тарифите за алуминиум, хемиски ѓубрива, челик и електрична енергија. Некои научници веруваат дека ЕУ ќе ги „прелее“ јаглеродните тарифи во други земји преку институционални одредби, со цел да има поголемо влијание врз трговските активности на Кина.
Во 2021 година, извозот на челик од Кина во 27 земји од ЕУ и Велика Британија достигна вкупно 3,184 милиони тони, што претставува зголемување од 52,4% во однос на претходната година. Според цената од 50 евра/тон на пазарот на јаглерод во 2021 година, ЕУ ќе воведе царина за јаглерод од 159,2 милиони евра за кинеските челични производи. Ова дополнително ќе ја намали ценовната предност на кинеските челични производи извезени во ЕУ. Во исто време, ќе се поттикне и кинеската челична индустрија да го забрза темпото на декарбонизација и да го забрза развојот на пазарот на јаглерод. Под влијание на објективните барања на меѓународната ситуација и фактичкото барање на кинеските претпријатија активно да одговорат на механизмот за регулирање на границата со јаглерод на ЕУ, притисокот врз градежништвото на кинескиот пазар на јаглерод продолжува да се зголемува. Тоа е прашање што мора сериозно да се разгледа за навремено да се промовира вклучувањето на индустријата за железо и челик и другите индустрии во системот за трговија со емисии на јаглерод. Со забрзување на изградбата и подобрување на пазарот на јаглерод, намалувањето на износот на тарифите што кинеските претпријатија треба да ги плаќаат за извоз на производи на пазарот на ЕУ, исто така, може да се избегне двојно оданочување.
Стимулирајте го растот на побарувачката за зелена енергија
Според новоусвоениот предлог, јаглеродната тарифа на ЕУ ја признава само експлицитната цена на јаглеродот, што во голема мера ќе го стимулира растот на побарувачката на енергија од зелена енергија во Кина. Во моментов, не е познато дали ЕУ го признава националното сертифицирано намалување на емисиите (CCER) на Кина. Доколку пазарот на јаглерод на ЕУ не го признае CCER, прво, тоа ќе ги обесхрабри извозно ориентираните претпријатија на Кина да купуваат CCER за да ги компензираат квотите, второ, тоа ќе предизвика недостиг на јаглеродни квоти и зголемување на цените на јаглеродот, и трето, извозно ориентираните претпријатија ќе бидат желни да најдат шеми за намалување на емисиите со ниска цена што можат да го пополнат јазот во квотите. Врз основа на политиката за развој и потрошувачка на обновлива енергија во рамките на стратегијата за „двоен јаглерод“ на Кина, потрошувачката на зелена енергија се покажа како најдобар избор за претпријатијата да се справат со јаглеродните тарифи на ЕУ. Со континуираниот раст на побарувачката на потрошувачите, ова не само што ќе помогне во подобрувањето на капацитетот за потрошувачка на обновлива енергија, туку и ќе ги стимулира претпријатијата да инвестираат во производство на електрична енергија од обновлива енергија.
Забрзување на сертификацијата на производи со ниска содржина на јаглерод и нула јаглерод
Во моментов, „АрселорМиттал“, европска компанија за челик, лансираше сертификација за челик со нула јаглерод преку планот xcarbtm, „ТајсенКруп“ го лансираше „блјуминттм“, бренд за челик со ниски емисии на јаглерод, „Нукор стил“, американска компанија за челик, предложи „екониктм“ за челик со нула јаглерод, а „Шницер стил“ исто така го предложи „ГРН стилтм“, материјал за прачки и жица. Во контекст на забрзување на реализацијата на јаглеродната неутрализација во светот, кинеските претпријатија за железо и челик „Баову“, „Хеганг“, „Аншан железо и челик“, „Џианлонг“ итн. последователно издаваат патни правци за јаглеродна неутрализација, држејќи чекор со напредните светски претпријатија во истражувањето на револуционерни технолошки решенија и се стремат да ги надминат.
Вистинската имплементација сè уште се соочува со многу пречки
Сè уште постојат многу пречки за вистинско спроведување на јаглеродната тарифа на ЕУ, а системот за бесплатни јаглеродни квоти ќе стане една од главните пречки за легализација на јаглеродната тарифа. До крајот на 2019 година, повеќе од половина од претпријатијата во системот за трговија со јаглерод на ЕУ сè уште уживаат бесплатни јаглеродни квоти. Ова ќе ја наруши конкуренцијата и е неконзистентно со планот на ЕУ за постигнување јаглеродна неутралност до 2050 година.
Покрај тоа, ЕУ се надева дека со наметнување на јаглеродни тарифи со слични внатрешни цени на јаглерод за слични увезени производи, ќе се стреми да биде компатибилна со релевантните правила на Светската трговска организација, особено Член 1 (третман на најповластена нација) и Член 3 (недискриминаторски принцип на слични производи) од Општиот договор за царини и трговија (ГАТТ).
Индустријата за железо и челик е индустрија со најголема емисија на јаглерод во светската индустриска економија. Во исто време, индустријата за железо и челик има долг индустриски синџир и широко влијание. Спроведувањето на политиката за јаглеродни тарифи во оваа индустрија се соочува со големи предизвици. Предлогот на ЕУ за „зелен раст и дигитална трансформација“ во суштина е да се подобри конкурентноста на традиционалните индустрии како што е челичната индустрија. Во 2021 година, производството на суров челик во ЕУ изнесуваше 152,5 милиони тони, а во цела Европа 203,7 милиони тони, со зголемување од 13,7% на годишно ниво, што претставува 10,4% од вкупното глобално производство на суров челик. Може да се смета дека политиката на ЕУ за јаглеродни тарифи, исто така, се обидува да воспостави нов трговски систем, да формулира нови трговски правила околу справувањето со климатските промени и индустрискиот развој и да се стреми да биде вклучена во системот на Светската трговска организација за да биде корисна за ЕУ.
Всушност, јаглеродната тарифа е нова трговска бариера, која има за цел да ја заштити праведноста на ЕУ, па дури и на европскиот пазар на челик. Сè уште постои тригодишен преоден период пред навистина да се спроведе јаглеродната тарифа на ЕУ. Сè уште има време земјите и претпријатијата да формулираат контрамерки. Обврзувачката сила на меѓународните правила за емисиите на јаглерод само ќе се зголемува или нема да се намалува. Кинеската индустрија за железо и челик активно ќе учествува и постепено ќе го совлада правото на говор е долгорочен план за развој. За претпријатијата за железо и челик, најефикасната стратегија сè уште е да се оди по патот на зелен и нискојаглероден развој, да се справи со односот помеѓу развојот и намалувањето на емисиите, да се забрза трансформацијата на старата и новата кинетичка енергија, енергично да се развие нова енергија, да се забрза развојот на зелената технологија и да се подобри конкурентноста на глобалниот пазар.